苏州：率先重启限购 或成邻城榜样

针对上半年持续上涨的房价，越来越多的热点城市加入到收紧楼市政策的大军。

万博新经济研究院院长助理刘哲在接受《证券日报》记者采访时表示，2015年以来，一线城市楼价暴涨，二线城市也随之迅速升温，这反映了一线核心城市的传导作用开始显现。对于南京、苏州等二线城市的房地产调控政策来说，应看清一线城市限购政策的效果，并将重点放在供给侧方面，如增加有效土地供给和保障房建设，进一步完善住房租赁市场等，防止本末倒置。

以苏州为例，近期苏州市出台《关于进一步加强苏州市区房地产市场管理的实施意见》，通过对土地供应、土地竞价、预售管理、价格管理、购房信贷、公积金贷款等方面采取系统性稳控措施，抑制房价过快上涨，防范经济运行风险。至此，苏州成为首个重启限购的二线城市。

《意见》明确，苏州规定非本市户籍购买第二套住房，必须提供缴纳证明或社保证明。具体要求为：非本市户籍居民家庭申请购买第二套住房时，应提供自购房之日起前2年内在苏州市区累计缴纳1年及以上个人所得税缴纳证明或社会保险(城镇社会保险)缴纳证明。开发企业在签订购房合同时应认真审核购房人资格，购房人违反限购规定或购买超过2套住房的，登记部门不予办理产权登记手续，开发企业或购房人承担相应的经济和法律责任。

此外，在原有限贷政策基础上，苏州再度收紧商品住房信贷。居民家庭拥有1套住房且相应购房贷款未结清，再次申请商业性个人住房贷款购买普通住房的，最低首付款比例，苏州市区(不含吴江区)由40%调整为50%。

刘哲认为，重启限贷限购本质上还是通过需求来调节经济，但这只能治标不能治本。只有增加土地有效供给、根据市场需求来满足人们的刚性居住需求、改善预期，才能保证房地产市场的可持续健康发展。

易居研究院智库研究中心总监严跃进告诉《证券日报》记者，从政策后续对于二线城市的启示来看，未来或有十几个其他城市将模仿南京和苏州的调控政策，包括：天津、济南、郑州、武汉、合肥、杭州、南昌、福州、厦门、昆山、廊坊和惠州。此类城市后续房价上涨压力较大，或在收紧外地人限购政策、收紧二套房购房政策、提高银行信贷利率、对城市中部分区域进行单独调控等政策方面做组合拳。从房价抑制角度来看，房价上涨态势会趋缓。